设为收藏 联系我们
分支机构 单位会员 论文申报 课题申报 留言板
首页 学会简介 动态公告 专家学者 教育热点 法律法规 成果推介 下 载 区 用户登录
·教育部关于实施卓越教师培养计划
·助教师“磨刀”,为教育“谋道”
·公布湖北省教育学会第30次学术年
·中国教育学会2013年度工作会议在
·刘延东致信祝贺中国教育学会第七
·中国教育学会第七次会员代表大会
·中国教育学会2011年度工作会议在
专家学者
 
分支机构
 



依法治校 促进学校教育科学发展 第1期现代学校职业校长EMBA高级研修班讲义
 


依法治校 促进学校教育科学发展

1期现代学校职业校长EMBA高级研修班讲义

(时间:20081218日上午  地点:北京)

湖北第二师范学院:谭细龙

电话:027-87943571

邮箱:65787539@163.com

博客:http://65787539.home.news.cn/blog/

 

一、科学发展,依法治校的政策依据

    政策是制定法律、法规的依据,教育法律、法规往往是把行之有效的教育政策规范化。党和国家对教育事务实行政治领导的主要方式,在于制定教育政策,这一过程也即是党的教育主张经过法定程序变为国家意志的过程。教育政策的制订力求符合社会发展的客观要求,并根据社会发展的变化随时作出调整,具有较大的灵活性(如十六大对教育方针的修正);教育法律具有较高的稳定性,在较长时期内一般保持不变,修订法律要经过复杂的立法程序(如依法治国写入宪法需要召开全国人大会)。法律以政策为指导;政策依法律贯彻实施。政策具有时代性和导向性,校长要做到依法治校,首先必须了解和执行国家现行政策,科学发展观是新时期党的治国纲领,校长必须认真学习、践行,把科学发展作为依法治校的政策依据。

    科学发展观的定义:科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾(十七大报告对科学发展观的定义,39处提到科学发展)。

科学发展观的确立要求树立以学生的全面发展为本的学校教育理念。 

    陈小娅指出:科学发展观的第一要义是发展。对于学校来说,发展既是办学条件的改善,更是办学理念的提升,办学思路的明确,办学行为的规范,办学活力的彰显,特别是要体现在优良传统的继承、适应能力的提高、教育方式的改善上,最终体现在教育效果上。

陈小娅指出:我们看一所学校有没有实现真正的发展,不是看是否有不断增加的大楼校舍,而是看教师是否有不断被激发的热情和不断加深的对学生的感情;不是看有多大本事优选学生入学,而是看对所有学生的教育都有信心和勇气;不是看学生得多少分数,而是看学生静悄悄发生的变化和成长。学校办学条件改善的责任主要在政府,而办学水平的提高、学校内涵的发展,校长很重要。

二、科学发展,依法治校的根本目的

    科学发展观的内涵表明,促进学生发展是学校教育的根本目的,校长应该认真学习领会科学发展观的本质内涵,明确科学发展观对依法治校的具体要求,在科学发展观的指导下开展依法治校工作,把实现学校的科学发展作为依法治校的目标指向,通过依法治校、规范管理,促进学生全面协调可持续发展。

一)第一要义是发展:

1、学校的一切管理措施和手段是为了促进学生发展

2、学校安排的一切教育教学活动是为了促进学生发展

3、教师课内课外的一切教学行为是为了促进学生发展

二)核心是以人为本

1、学生是人,要把学生当人来教育

2、学生是人,人在发展过程中有不同需要

3、学校的一切活动是为了满足人的发展需要

4、管理不是束缚人的发展,而是为人的发展创造适宜条件

三)基本要求是全面协调可持续:

1、全面发展:体育、德育、美育、智育全面发展(基础教育应遵循这一顺序);

2、协调发展:身体与心理;智力与能力协调发展;

3、可持续发展:品行、习惯、情感、态度、价值观,是实现可持续发展的基础。

体育对学生发展的重要意义亚里士多德在《政治学》一书中指出:“在教育儿童时,我们当然应该把工夫用在他们的习惯方面,然后再及于理性方面,我们必须首先训练其身体,然后启发其理智。”

毛泽东在《体育之研究》中指出:“体育一道,配德育与智育,而德智皆寄于体。无体是无德智也。体者,载知识之车而寓道德之舍也。儿童及年入小学,小学之时,宜专注重于身体之发育,而知识之增进道德之养成次之。宜以养护为主,而以教授训练为辅。今盖多不知之,故儿童缘读书而得疾病或至夭殇者有之矣。中学及中学以上,宜三育并重,今人则多偏于智。中学之年,身体之发育尚未完成,乃今培之者少而倾之者多,发育不将有中止之势乎?”    

《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》200757日印发)指出:

青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活,而且关系整个民族健康素质,关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动,是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径,是促进青少年全面发展的重要方式,对青少年思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针,高度重视青少年体育工作,使广大青少年在增长知识、培养品德的同时,锻炼和发展身体的各项素质和能力,成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

四)根本方法是统筹兼顾:

统筹1、课内与课外(知识学习与文体活动)

2、学校与家庭(教师与家长)

3、学校与社会(学校教育与社会影响)

兼顾1、身体发育与心智成长

2、知识学习与社会实践

3、动脑能力与动手能力

4、方法传授与习惯养成

三、科学发展,依法治校的行为准则

    科学发展观,不但要扎根于教育工作者的头脑,更要落实在日常教育教学和管理工作中,把科学发展观作为依法治校的行为准则。校长只有认真学法用法,严格按规范进行管理,才有可能实现学校教育的科学发展,促进学生健康成长。

一)认真学法用法,规范学校日常管理

依法治校:是指校长依照国家的法律法规、教育行政部门的管理规章和学校章程,运用各种管理手段,通过组织、指挥和协调学校各方面人员的活动,高效率和高质量地完成国家所规定的培养目标和教育教学任务所进行的管理活动。

十七大报告强调要“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,发挥道德模范榜样作用,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”。“引导人们自觉履行法定义务、社会责任”是依法治校的重要内容,当前,人们的义务意识、责任意识淡薄,校长必须带领师生认真学习教育法律法规中有关义务的条款,提高师生的义务意识,提醒教师不忘肩上的社会责任。

1、学校、教师、学生的义务

1)《教育法》第二十九条规定: 学校及其他教育机构应当履行下列义务:

(一)遵守法律、法规;

(二)贯彻国家的教育方针,执行国家教育教学标准,保证教育教学质量;

(三)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益;

(四)以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利;

(五)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目;

(六)依法接受监督。 学校的义务

2)《教师法》第八条规定:教师应当履行下列义务:    

(一)遵守宪法、法律和职业道德,为人师表;   

(二)贯彻国家的教育方针,遵守规章制度,执行学校的教学计划,履行教师聘约,完成教育教学工作任务;      

(三)对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育,法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育,组织、带领学生开展有益的社会活动;      

(四)关心、爱护全体学生,尊重学生人格,促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展;

(五)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于学生健康成长的现象

(六)不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。          

《中小学教师职业道德规范》(2008年修订)的六项规定

一、爱国守法。热爱祖国,热爱人民,拥护中国共产党领导,拥护社会主义。全面贯彻国家教育方针,自觉遵守教育法律法规,依法履行教师职责权利。不得有违背党和国家方针政策的言行。

二、爱岗敬业。忠诚于人民教育事业,志存高远,勤恳敬业,甘为人梯,乐于奉献。对工作高度负责,认真备课上课,认真批改作业,认真辅导学生。不得敷衍塞责。

三、关爱学生。关心爱护全体学生,尊重学生人格,平等公正对待学生。对学生严慈相济,做学生良师益友。保护学生安全,关心学生健康,维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生,不体罚或变相体罚学生。

四、教书育人。遵循教育规律,实施素质教育。循循善诱,诲人不倦,因材施教。培养学生良好品行,激发学生创新精神,促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。

五、为人师表。坚守高尚情操,知荣明耻,严于律己,以身作则。衣着得体,语言规范,举止文明。关心集体,团结协作,尊重同事,尊重家长。作风正派,廉洁奉公。自觉抵制有偿家教,不利用职务之便谋取私利。

六、终身学习。崇尚科学精神,树立终身学习理念,拓宽知识视野,更新知识结构。潜心钻研业务,勇于探索创新,不断提高专业素养和教育教学水平。

3)《教育法》第四十三条规定:受教育者应当履行下列义务:
(一)遵守法律、法规;
(二)遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯;
(三)努力学习,完成规定的学习任务;
(四)遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。

    什么是义务?义务是法律关系主体(公民和法人)必须依法承担的责任,不履行义务将受到法律制裁。

2、新《义务教育法》的规定:

2006年6月29日十届全国人大常委会第二十二次会议29日下午表决通过了修订后的义务教育法,国家主席胡锦涛签署第52号主席令予以公布。

   新《义务教育法》分为总则、学生、学校、教师、教育教学、经费保障、法律责任、附则8章,共63条(原法只有18条),自2006年9月1日起施行。

1)新《义务教育法》要求学校实施素质教育、教书育人、把德育放在首位;

第三条:义务教育必须贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量,使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展,为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。   

第三十四条:教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点,面向全体学生,教书育人,将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中,注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力,促进学生全面发展。   

第三十六条:学校应当把德育放在首位,寓德育于教育教学之中,开展与学生年龄相适应的社会实践活动,形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系,促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。

2)《义务教育法》规定教师在实施教育教学过程中要做到“三应当”、 “三不得”   

第二十八条:教师享有法律规定的权利,履行法律规定的义务,应当为人师表,忠诚于人民的教育事业。全社会应当尊重教师。关注师生关系

第二十九条:教师在教育教学中应当平等对待学生,关注学生的个体差异,因材施教,促进学生的充分发展。
   
教师应当尊重学生的人格不得歧视学生不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,不得侵犯学生合法权益    

3、新《未成年人保护法》的规定

    《未成年人保护法》199194颁布,于199211实施。20061229

十届全国人大会常委会第二十五次会议通过了修订稿,于200761日起施行。  

新法有四大明显变化:一是条款增加了16条,由56条增加到72条;二是突出了对未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权五大权利的保护;三是加大了学校、家庭、社会的责任;四是凸显时代特色,将近年出现的侵害未成年人权益的新现象都列入了处罚范畴。

1)要求学校保护未成年学生的五项权利

 第三条  未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保障,未成年人的合法权益不受侵犯。

    未成年人享有受教育权,国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。

    2)加强未成年学生的思想道德教育

第一条 为了保护未成年人的身心健康,保障未成年人的合法权益,促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人,根据宪法,制定本法。

第四条 国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。             

3)保护未成年学生的身心健康和人身安全

第十九  学校应当根据未成年学生身心发展的特点,对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。            

第二十条  学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合,保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间,不得加重其学习负担。         &n

湖北教育学会  主管:湖北省教育学会  主办:湖北省教育信息化发展中心